特别行政区基本法的合宪性推定

作者： 叶海波

摘要:全国人大曾作出特别行政区基本法符合宪法的决定，但未释明合宪性理由，而学界则于学理上形成了特别行政区宪法论、基本法律论和宪法特别法论三种合宪性推定理论。三种理论均存在表现不一的误解和困境，并完全忽视了1982年后我国宪法根本规范的变迁。现行宪法以共和制为根本规范，建立了一般行政区、民族自治区和特别行政区的地方制度，其中特别行政区实行资本主义共和制，其他地区实行社会主义共和制。全国人大决定特别行政区的设立及其制度，制定特别行政区基本法，将《宪法》第31条具体化，符合现行宪法的规定。与其他地方制度相比，特别行政区制度的宪法规定十分欠缺，全国人大应当修改宪法，明确规定特别行政区制度的宪法地位和内容，从根本上化解特别行政区基本法抵触宪法的疑虑。

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