行政正当性需求的回归——中国新行政法概念的提出、逻辑与制度框架

作者： 王锡锌

摘要:从形式上看，行政法所关注的是行政活动的“合法律性”，但这种对形式合法性的关注，本质上却是为了解释和评价行政活动的民主正当性。传统行政法的逻辑是通过形式合法性而解释行政正当性，其核心技术是评估行政与法律的一致性。随着行政内部功能变异和外部环境变迁，传统模式的解释框架所需的前提条件，在当代行政现实中已很难满足，这导致通过形式合法性而向行政活动“传送”正当性的模式面临功能障碍。因此，当代行政提出了行政正当性回归的直接吁求。回应这一现实，应当在反思传统行政法合法化逻辑与制度框架基础上，引入直接面向行政正当化需求的资源，拓展“新行政法”的制度框架和模式。

关键字: 行政合法性 行政正当性 行政法模式 新行政法