策略性服从:我国法院如何推进行政诉讼

作者： 于晓虹

摘要: 学界普遍认为,二十多年来,我国行政诉讼举步雏艰、困难重重。但这一基本判断与近十年来各地法院在一系列重大案件中表现的主动性形成了鲜明对比。基于历年相关司法文件及对四省法院的实践调查,本文试图重新审视我国行政诉讼的发展。本文认为,行政诉讼的发展来自地方法院在最高人民法院所开拓的局面下的自行突围。地方法院通过一系列策略性服从行为,在适当尊让地方政府的表面下,进行了自利性操作。其直接后果是法院在地方政治中的地位提升:法院在更深、更广层面上涉入地方政治过程,司法权从中得以扩张。这种"中国式"的司法扩张源于我国特有的条块双重领导体制,但由于在这一过程中对公民权利的弱化保护,我国的法治建设依然道路修远。 

关键字: 行政诉讼； 策略性服从； 地方法院； 司法扩张； “条块关系”；