论水上权利的基本结构——以公物制度为视角

作者： 王洪亮

摘要:本文从水资源公物这一特殊属性出发，重新解释了水资源上的权力结构。水资源所有权人基于法律容忍水使用权的正当性在于公物制度，而水使用权在性质上首先是一种公法役权，但水使用权的公法属性并不妨碍其私法上的财产地位。基于水资源的公物属性，国家对特别使用采取了许可主义，以保障水资源能被用于公共目的。如果许可是不可撤销的，被许可人取得的权利地位就是一种用益物权，但如果许可是可以撤销的，则只是形成了一种民法上受保护的财产地位。同样，基于水资源的公物属性，宪法限制了水资源上诸多的权利，在制度保障与存量保障上都有所减弱。

关键字: 水资源所有权 水使用权 公物 公法役权 许可