公共政策决定的司法审查

作者： 谭清值

摘要:“公共政策决定”是具有“规范性文件”形式并涵括公共政策事项的行政决定,其中的公共政策事项是为解决公共问题的行动方案,其直接作为指导和规范自身或下级行政机关的政策依据.司法实践中公共政策决定被纳入了行政诉讼受案范围,但是法院对之如何审查却不无问题.在“事实论一形式主义”这一分析框架的透视下,公共政策决定的司法审查便依次表现为两种具有逻辑上相斥性的审查进路:事实论审查和形式主义审查.在反思前述两种审查的基础上,规范主义的分层审查是可行的进路,其在公共政策决定中区辨出“政策事项”和“执行措施”,并基于不同的规范方法、审查基准对之进行层层递进的司法审查.

关键字: 公共政策 行政决定 规范性文件 司法审查