黑车取证的执法困境及其出路

作者： 吴亮

摘要:黑车已成为城市治理顽症,取证环节尤为困难,集中体现在:“随机引诱式”、“重点引诱式”等诱惑性秘密取证方式是否属于国家不当挑唆公民违法,能否避免误抓顺风车;公共场所的“视频巡逻”、暗中“录音摄像取证”等非诱惑性秘密取证方式是否侵犯公民的隐私权与人格尊严？《上海市查处车辆非法客运办法》的实践表明,解决取证难的对策应当是:慎用乃至禁止随机引诱式便衣取证;重点引诱式便衣取证应增加“搭载行为超过两次以上”作为适用前提,并加强调查主体的中立性;非官方组织、个人虽可辅助行政机关进行公共场所监视,但是禁止其全面监视、追踪监视、使用非常规监视器;行政机关设置公共场所监视器应当遵守透明性原则;暗中“录音摄像取证”要遵循相关性原则;令状原则;合法处置录音、录像资料的原则;监督执法原则.

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